哈尔滨市打赢蓝天保卫战三年行动计划（征求意见稿）

13.加快油品质量升级。自2019年1月1日起，全市全面供应符合国六标准的车用汽柴油，禁止销售低于国六标准的车用汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。（市发改委、市财政局牵头，市质监局、市工商局、市商务局、市环保局、中石油哈尔滨石化分公司参与）

（二）加强点源治理，确保蓝天保卫战顺利实施

14.持续推进工业污染源全面达标排放。加快完成各类工业行业废气污染源排查和评估，对存在的环境违法问题要逐一建档，挂账销号。实行工业污染源清单制管理模式，重点排污单位应确保在线监控正常运行，监测数据真实准确。将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度。到2020年，本市各类废气工业污染源稳定达标排放。（市环保局负责）

15.强化“散乱污”企业综合整治。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，建立“散乱污”企业全面排查机制，明确各区域排查责任人，逐一登记备案，实行清单制、台账式、动态化管理。严格落实产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。坚决杜绝“散乱污”企业项目建设，防止已取缔的企业异地转移、死灰复燃。确保2019年底前基本完成。（市环保局、市工信委牵头，市发改委、市工商局、市市场监管局、市国土局参与）

（三）防控面源污染，保证打赢蓝天保卫战

16.建设防沙带生态安全屏障。推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿。建设城市绿道绿廊，城市建成区重污染企业搬迁退出土地优先用于植树种草，大力提高城市建成区绿化覆盖率。（市林业局、市住建委、市农委按职责负责）

17.全面提升施工扬尘管控水平。严格施工扬尘监管。2018年底前，各市（地）建立施工工地管理清单。稳妥推广装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，治理费用列入工程造价。各类工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（市住建委负责）

18.加强扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，2020年底前，地级及以上城市建成区达到70%以上，县城达到60%以上。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。（市住建委、市环保局按职责负责）

19.推进露天矿山综合整治。开展露天矿山综合整治，全面完成露天开采矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采乱挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化，减尘抑尘。加强矸石山治理。（市国土局牵头，市环保局参与）

20.加强秸秆综合利用。一是推进秸秆肥料化利用。推广保护性耕作技术，因地制宜实施机械化翻埋碎混还田、免耕覆盖还田、生物腐熟还田和秸秆造肥。二是推进秸秆燃料化利用。加快推进秸秆固化成型燃料、秸秆发电和秸秆沼气等项目建设，带动建成区外生物质锅炉逐步替换燃煤锅炉。三是推进秸秆饲料化利用。在呼兰、双城、宾县、尚志等区县（市）推广秸秆青黄贮等技术。四是推进秸秆原料化利用。开展可降解秸秆纸膜、秸秆板材等多元利用项目建设。五是推进秸秆基料化利用。发展水稻育苗基质、草腐菌类食用菌基质。2018年，全市秸秆综合利用率达到75%以上；到2020年，秸秆综合利用率达到95%以上。（市农委牵头，市环保局、市发改委、市畜牧兽医局、市交通运输局、市工信委参与）

21.严格控制秸秆露天焚烧。探索实行法治化管控、市场化投入、全民化行动的有效解决秸秆露天焚烧共治共享机制。落实各级党委政府有效解决秸秆露天焚烧主体责任，建立市（地）、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级网格化管理体系，严格落实定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”措施。按照《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》要求，依法依规实施责任追究、财政资金扣缴。建立强化督查机制。（市环保局牵头，市农委、市公安局、市交通运输局等参与）

22.控制农业源氨的排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量零增长。强化畜禽养殖业氨排放的综合管控，改善养殖场通风环境，减少氨挥发排放。（市农委牵头，市畜牧兽医局、市环保局参与）

（四）深化移动源监管

23.打好柴油货车污染治理攻坚战。制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案，统筹油、路、车治理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度。（市环保局、市交通运输局、市财政局、市市场监管局牵头，市工信委、市公安局、市商务局参与）

24.强化移动源污染治理。加强对生产、销售企业的监管，严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为。严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性。（市环保局牵头，市市场监管局参与）

编辑：李丹