西安市“十三五”节能减排综合工作方案

(十七)强化生活源污染综合整治。对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐、升级改造，完善配套管网，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管。严格执行《黄河流域(陕西段)污水综合排放标准》，加快流域内城镇污水处理设施建设。到2020年，全市所有重点镇具备污水收集处理能力，建成区、县城污水处理率分别达到95%、85%。完善再生水利用设施。强化农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式，加快农村生活污水治理和改厕。加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平。推进农村垃圾治理，建立村庄保洁制度，到2020年，90%以上行政村的生活垃圾得到处理。推进民用散煤清洁化治理力度，落实关中地区散煤减量目标任务。加快治理公共机构餐饮服务企业油烟污染，推进餐厨废弃物资源化利用。政府定点招标采购的家具、印刷、汽车维修等企业要率先使用低挥发性原辅材料。严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准，推进建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理。(牵头单位：市环保局、市市政局、市水务局、市城管局、市建委，配合单位：市发改委、市工信委、市财政局、市农林委、市卫计委、市质监局、市机关事务局等)

(十八)重视农业污染排放治理。推进规模化畜禽养殖场配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。实施网箱上岸和水产养殖池塘网箱标准化改造。加强养殖投入品管理，开展专项整治，依法规范、限制使用抗生素等化学药品。推广测土配方施肥技术，推广精准施肥技术和机具;饮用水水源地及重要水源涵养地等敏感区域和大中型灌溉区，要建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，在水源保护区的人口居住密集区域要建设污水处理设施，农业耕作区要加强农药、化肥使用科学指导，严格控制并逐步退减农业种植使用，减轻面源污染。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，主要农作物病虫害统防治覆盖率达到40%以上。实施农村环境综合整治示范项目，到2020年，完成中省下达的全部农村环境综合整治示范项目建设任务。(牵头单位：市农林委、市环保局、市水务局，配合单位：市发改委、市财政局、市质监局等)

五、大力发展循环经济

(十九)推动园区循环化改造。加快现有园区的改造升级，延伸产业链，提高产业关联度，搭建公共服务平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。对不同性质园区加强分类指导，强化效果评估和工作考核。鼓励创建国家循环化改造示范试点园区。到2020年，75%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造。(牵头单位：市发改委、市财政局，配合单位：市工信委、市环保局、市科技局、市商务局等)

(二十)加强城市废弃物规范有序处理。建立和完善城乡生活垃圾分类收集、密闭运输和资源化利用、无害化处理体系。推动建筑废弃物、有机污泥等低值废弃物的资源化利用和无害化处理。推进电力、水泥等企业协同处理城市及产业废弃物。鼓励建立低值废弃物协同处理基地。建立完善餐厨废弃物分类投放、专业收集运输、统一处置制度，加快国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点项目建设。力争到2020年，主城区餐厨废弃物资源化利用能力基本实现全覆盖，县城利用率达到30%。(牵头单位：市城管局，配合单位：市发改委、市工信委、市建委、市水务局等)

(二十一)促进资源循环利用产业提质升级。开发、推广一批先进适用的再生资源回收利用技术和装备，创新经营业态和回收方式。完善再生资源回收体系建设，实现再生资源回收利用对生产和生活领域的全覆盖。推动废钢铁、废旧轮胎、废塑料、废纸等再生资源综合利用，到2020年，再生资源主要品种回收率达到75%。在电器电子产品、汽车生产企业，推行生产者责任延伸制度。以汽车零部件、工程机械等产品再制造为重点，实施高端再制造工程，提升产业整体水平。推动再制造服务体系建设，鼓励设立再制造车间或专业再制造公司，开展再制造专业技术服务。加快互联网与资源循环利用融合发展，支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，逐步建设废弃物在线回收、交易等平台，推广“互联网+”回收新模式。(牵头单位：市发改委、市商务局、市工信委，配合单位：市科技局、市环保局等)

(二十二)推进大宗固体废弃物综合利用。继续推动粉煤灰、工业副产石膏等工业固体废弃物综合利用，扩大综合利用规模，探索高值利用途径。以农作物秸秆、林业“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、规模化养殖场粪便等农林废弃物为重点，建立健全收储运体系，推行先进的循环利用模式，因地制宜发展各类沼气工程和秸秆综合利用等工程，实现农林废弃物综合利用的规模化、产业化、清洁化。到2020年，工业固体废物综合利用率达到75%以上，农作物秸秆综合利用率达到90%。(牵头单位：市发改委、市工信委、市农林委，配合单位：市环保局等)

六、实施节能减排重点工程

(二十三)实施节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用。(牵头单位：市发改委，配合单位：市工信委、市财政局、市质监局、市机关事务局等)

(二十四)实施大气污染物减排重点工程。在完成燃煤电厂超低排放改造工程的基础上，实施水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业全面达标排放治理工程。推进“煤改气”和“煤改电”替代工程，扩大城市禁煤区范围，建设完善区域天然气输送管道、城市燃气管网、农村配套电网，加快建设天然气储气库、城市调峰站储气罐等基础工程。实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程，到2020年石化企业基本完成挥发性有机物治理。(牵头单位：市环保局、市发改委，配合单位：市工信委、市财政局、市质监局、国网西安供电公司、西安城投集团等)

编辑：李丹