南京市打赢蓝天保卫战实施方案

31．严格施工扬尘监管。建立施工工地管理清单。稳步发展装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，拆迁工地洒水或喷淋措施执行率达到100%，深入实施“五达标、一公示”制度。对所有开工工地开展扬尘防控验收工作，经验收达标的工地方可开工，未经验收或验收未达标的不得开工。（市建委、交通运输局、水务局、绿化园林局牵头，市城管局、公安局、生态环境局配合）

大力推进“智慧工地”建设。推行差别化管理政策，实施工地扬尘和非道机械排气“精细化、智能化、常态化”管控，到2020年，实现规模以上工地全覆盖。制定智能监控和自动降尘标准规范，建成全市工地扬尘监控信息化指挥控制平台。将扬尘管控措施不达标等不良信息纳入建筑市场信用管理体系。严格控制重点工程、交通沿线及地铁工程、混凝土搅拌站扬尘污染，建立多部门联动机制，定期开展专项执法行动。（市建委牵头，市交通运输局、绿化园林局、水务局、城管局、生态环境局、城建集团配合）

32．控制码头堆场扬尘污染。加强码头和堆场扬尘污染控制，港口装卸扬尘控制，以及港口转运和道路扬尘控制，严格执行省港口粉尘防治与经营许可准入挂钩制度。严格落实封闭、硬化、喷淋、保洁、冲洗等扬尘防控措施，码头区域硬化地面实行湿式机扫，完成带式输送机密闭改造。（市交通运输局牵头，市生态环境局、南京海事局配合）

从事易起尘货种装卸的港口应安装粉尘在线监测设备，2020年底前，大型煤炭、矿石码头粉尘在线监测全覆盖；物料堆场及物料装卸区落实扬尘管控要求，配备喷雾降尘设施，降低物料储备和装卸过程中造成的扬尘污染；主要港口大型煤炭、矿石码头堆场均建设防风抑尘设施或实现封闭储存。取缔无证无照和达不到环保要求的干散货码头。（市交通运输局牵头，市生态环境局、南京海事局配合）

33．提高道路保洁水平。加强道路扬尘综合整治，及时修复破损路面，运输道路实施硬化。持续提高道路保洁机械化清扫率和冲洗率，2019年，建成区机扫率达到95%以上，郊区（园区）达到90%以上。对易污染路段加大保洁频次，确保路面无积尘见本色。推广雾炮降尘等先进手段，有效控制道路扬尘污染。严格落实渣土运输车辆规范化管理，实现出场冲洗、密闭运输、规范处置全过程监管；严格落实散装建材工程运输车辆通行证管理要求，进入绕城公路以内的自卸货车全部加装覆盖装置，设置自卸货车禁行区域，按规定核发通行证。加强联合执法和巡查，提升城市主要道路及周边区域扬尘管控水平。（市城管局牵头，市建委、交通运输局、公安局、生态环境局配合）

34．实施降尘绩效月考核。主城区平均降尘量不得高于4.5吨/（月·平方公里），其他区（园区）不得高于5吨/（月·平方公里）。对不达标区域视情况实施约谈、曝光和工地施工禁限措施。（市生态环境局、建委按各自职责负责）

35．加强秸秆综合利用。强化各级政府秸秆禁烧主体责任，逐级分解禁烧责任，贯彻落实禁烧措施。建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。加大政策支持力度，完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备。到2020年，秸秆综合利用率达到95%，其中稻麦秸秆机械化还田率达到60%。（市农业农村局、生态环境局负责，市城管局配合）

36．全面实施烟花爆竹禁放工作。禁放区域严格禁止销售、燃放烟花爆竹，强化节日期间和日常禁放监管，落实有效禁放措施。加强源头销售经营的查处力度。（市公安局牵头，市城管局、市场监督管理局、应急管理局、生态环境局、商务局配合）

37．控制农业源氨排放。减少化肥使用量，增加有机肥使用量，继续推广测土配方施肥。到2020年，化肥利用率达到40%以上。积极开发缓释肥料等新品种，减少化肥施用过程中气态氨的排放。促进农药使用量持续下降，加大生物农药筛选与推广力度，推进非有机溶剂型农药等产品创新，减少农药生产和使用过程中VOCs排放。科学调整畜禽养殖区域与规模，大力推广畜禽养殖实用技术，强化畜禽粪污资源化利用，开展养殖场分类限期整治工作。改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（市农业农村局牵头，市生态环境局配合）

38．加强餐饮油烟污染防治。制定统一的餐饮企业整治标准。非商用建筑内依法禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。餐饮经营单位和单位食堂应当安装高效油烟净化设施，并保持有效运行。2018年，完成重点餐饮油烟单位治理。推广集中式餐饮企业集约化管理，提高油烟和VOCs协同净化效率，开展规模以上餐饮企业污染物排放自动监测试点。加强餐饮业执法检查。（市生态环境局牵头，市城管局、市场监督管理局、规划和自然资源局、房产局、商务局、消防局配合）

39．禁止露天焚烧和露天烧烤。城市主次干道两侧、居住区禁止露天烧烤。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、垃圾、皮革等产生有毒有害、恶臭气体的物质。禁止在城市建成区露天焚烧落叶。（市生态环境局、城管局按各自职责负责）

（五）实施重大专项行动

40．开展秋冬季攻坚行动。实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，扩大、细化应急管控措施、工程项目名单。以减少重污染天气，降低PM2.5浓度为着力点，加严秋冬季大气污染防治措施。聚焦重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到区（园区），督促企业制定落实具体措施。（市生态环境局牵头，市工信局、建委、城管局、公安局配合）

41．打好柴油货车污染治理攻坚战。制定实施柴油货车污染治理攻坚战方案。坚持“油路车企”统筹，推进老旧柴油货车淘汰和高污染车辆治理，建立完善公安交管、环保、交通运输、市场监督管理、建委、城管等部门联合执法的常态化工作机制，大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品专项行动，确保柴油货车排放总量明显下降。（市生态环境局、交通运输局、市场监督管理局、公安局、财政局、建委、城管局按各自职责负责）

编辑：李丹