2019年河南大气污染防治攻坚战推进方案

责任处室（局）：工业处

完成时限：持续推进

（二）大力压减过剩和低效产能

1.加强高耗能行业落后产能用煤管控。制定《河南省淘汰落后生产工艺产品目录》，将钢铁、电解铝、焦炭、化工、水泥、碳素、铸造、耐材、棕刚玉、铁合金、砖瓦制品等行业落后装置列入省淘汰目录。对于使用列入淘汰落后装置的企业，自2019年起实行最严格的重污染天气管控，黄色及以上预警情况下实施最大程度停限产。鼓励各市采取措施提前关停使用列入淘汰目录落后装置的企业。

2.化解焦化行业过剩产能。全面落实国家“以钢定焦”政策，排查确定炭化室高度4.3米及以下的焦化企业清单。安阳、济源、洛阳、平顶山、许昌等省辖市列入清单的企业，2019年减少煤炭消费60%。鼓励各地提前关停清单内的企业。

3.压减化工行业低效产能。开展合成氨企业排查，列出采用固定床间歇式煤气化炉技术装置和单套装置30万吨/年以下的合成氨企业清单。郑州、开封、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、漯河、三门峡、南阳、驻马店、周口等省辖市列入清单的企业，2019年减少煤炭消费60%。鼓励各市提前关停清单内的企业。

4.压减有色行业低效产能。加快退出低效电解铝产能，开展碳素企业排查，列出10万吨/年以下独立铝用碳素企业清单。郑州、洛阳、平顶山、安阳、焦作、三门峡、新乡等省辖市列入清单的企业，2019年要减少碳素产量50%。鼓励各市提前关停清单内的企业。

5.积极退出有色、水泥行业低效产能。积极推进10万吨/年以下的独立铝用碳素企业、2000吨/日及以下通用水泥熟料生产线以及直径3米及以下水泥粉磨装备退出，鼓励各市提前关停相关企业设备。

（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、生态环境厅配合）

责任处室（局）：工业处

完成时限：持续推进

（三）积极推动重点行业布局调整。各地深入分析产业现状，科学确定主导产业，大力推动焦化、铸造、碳素、耐材、铁合金、棕刚玉等产业整合，实施传统产业兼并重组、退城入园和优化布局，加快企业规模化、产业集群化和装备大型化；鼓励重点区域钢铁企业通过彻底关停、转型发展、改造升级、省外搬迁等方式实现转型发展；支持水泥骨干企业搭建产能整合平台，主动压减竞争乏力的过剩产能。洛阳市、许昌市、三门峡市等小产业集群集中的省辖市，要针对重点区域、特色行业，制定专项方案，加快推进小产业集群整合。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、生态环境厅、自然资源厅、省政府国资委配合）

责任处室（局）：工业处

完成时限：持续推进

（四）大力发展铁路货运、水路货运和多式联运。扩大干线铁路运能供给、加快铁路专用线建设、加强铁路运输组织、规范铁路短驳运输、提升铁路货运服务水平，推进三门峡至江苏洋口港铁路建设，推动铁路专用线直通大型工矿企业和物流园区，实现“点到点”铁路运输。

1.提升铁路货运能力。2019年6月底前完成209条闲置铁路专用线摸底调查，制定铁路专用线运量提升专项方案；2019年9月底前，力争建成蒙华铁路河南段；加快米字形高铁和郑州南站枢纽工程等重点铁路项目建设。

2.提升水路货运能力。加快航运基础设施和集疏港通道建设、优化水路运输组织、推进内河船舶标准化清洁化，6月底前，周口市、漯河市、平顶山市、信阳淮滨县编制完成临港经济专项规划。

3.组织实施“多式联运+”工程。完善省内铁路站与物流园区、集装箱中心站、重点企业的无缝衔接，进一步提高跨运输方式资源整合能力。2019年年底前，完成12个省级多式联运示范工程建设，多式联运货运量年均增长25%，铁路货运量（含到达和发送）增加3000万吨，省内航道水路货运量（含到达和发送）增加750万吨。

4.提高重点企业铁路运输比例。重点推进煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、建材、水泥、汽车制造等大型工矿企业、大型物流园区以及交易集散基地新建或改扩建铁路专用线，大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，铁路专用线接入比例达到80%以上，拥有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区主要由铁路运输大宗物料。

（省交通运输厅牵头，省发展改革委、公安厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、市场监督管理局、省政府国资委、中国铁路郑州局集团有限公司、中国铁路武汉局集团有限公司、省机场集团、郑州国际陆港公司配合）

责任处室（局）：基础处、铁路办

完成时限：持续推进

（五）加强油品质量监管。全面禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油，严格落实车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。市场监督管理部门持续开展汽柴油生产加工企业、变性燃料乙醇生产加工企业以及乙醇汽油调配站等生产加工环节油品质量抽查；深入开展“河南省油品质量专项检查行动”，坚持挖幕后、断链条、打黑油、端窝点，持续开展加油站、储油库等流通环节油品质量抽查,依职能依法查处销售不合格油品违法行为，发现两次销售不合格油品的加油站，商务部门依法吊销其营业执照、危险化学品经营批准证书和成品油零售经营批准证书。严厉打击流动加油车售油、违规销售散装汽油和成品油流通领域其他违法违规行为。（省商务厅牵头，省发展改革委、公安厅、应急管理厅、市场监督管理局配合）

责任处室（局）：油气处

完成时限：持续推进

（六）大力推进露天矿山整治。落实《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》目标任务，以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线两侧和城市建成区周边为重点，对全省范围内所有露天矿山开展综合整治。在重点露天矿山企业采矿区、破碎站、废石场等重点扬尘环节安装视频监控设施，接入生态环境部门环境监测系统，视频数据与自然资源部门联网共享。对证照齐全，但污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，依法责令停产整治，制定“一矿一策”整治方案，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，未通过验收的一律不得恢复生产；对拒不停产或擅自恢复生产的，依法强制关闭，限期进行生态修复。对非法露天开采矿山（含证照过期的矿山），按照“三不留”（不留人员、不留采矿设备、不留建筑物）的标准，由所在地政府于2019年12月底前取缔完毕，限期进行生态修复。对责任主体灭失的露天矿山，各地按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则，加快生态修复，减少扬尘污染。严格控制露天矿山矿业权审批，生态保护红线内的区域，新建露天矿山项目不予核准或备案、不予审批环境影响评价报告，已设露天矿山全面退出。（省自然资源厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、应急管理厅、省政府国资委参与）

编辑：李丹