四川乐山市打赢蓝天保卫战实施方案

时间：2019-06-11 13:39

来源：乐山市人民政府

（三）加大环境执法力度。将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度。在重点区域、重点时段、重点领域加强联合执法、行政执法和刑事司法衔接、信用联惩，依法惩处环境违法和犯罪行为。加大重污染天气环境执法力度，凡是在重污染天气发现的违法违规行为一律“零容忍”，依法顶格查处。〔市生态环境局、市城管局按职责分工负责〕

（四）落实主体责任。督促企业增强绿色发展理念、积极履行达标排放责任，自觉接受公众监督。重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、重污染天气应对措施等信息。建立覆盖所有固定污染源的排放许可制度，重点区域大气污染物标准出台后，及时完成相关行业、企业排污许可证换发工作，2020年12月底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发，已核发排污许可证的企业按要求公布执行报告，每年开展证后监管专项执法行动不少于一次。〔市生态环境局负责〕

（五）构建全民行动格局。积极开展节能环保宣传实践活动，加大大气污染防治工作宣传力度，支持新闻媒体、环保社会组织、环保志愿者等有序参与大气污染防治。用好12345、12369等投诉举报热线，常态化开设“环保曝光台”，结合新媒体应用拓宽社会公众监督渠道，实施有奖举报，探索建立环保监督员制度，强化社会力量监督。〔市委宣传部负责〕

（六）完善法规标准体系。2019年完成《乐山市大气污染防治条例》立法送审工作，为污染防治攻坚战提供法规支撑。2019年9月前，各县（市、区）完成空气质量限期达标规划编制并向社会公开。根据大气污染主要来源特征和管理需要，建立国内先进、与国际接轨的大气污染防治导则。〔市生态环境局负责〕

（七）提升环境监管监测能力。健全天地空一体化的大气环境质量监测体系，构建市、县、乡镇(街道)三级大气环境质量监测网络，2019年底前，重点区域乡镇、园区按照国、省控空气自动监测站标准，至少建设一套PM2.5、PM10标准监测站，数据作为考核排名依据。聘请国内一流专家技术团队，对重点行业整治技术“一对一”咨询。开展大气污染防治计划效果评估，提高环境大数据分析应用水平，开展污染源排放清单编制、大气污染物来源解析等工作，推进大气污染防治决策支持平台建设。〔市生态环境局负责〕

（八）加大政策支持力度。健全完善与大气污染防治任务相匹配的投入保障机制，设立重点行业超低排放改造专项资金，做好打赢蓝天保卫战资金保障。充分保障人工影响天气作业经费。完善差别化电价、水价、气价等政策动态调整机制。研究制定超低排放改造专项政策，凡是达到超低排放标准（指：烟尘排放浓度稳定低于10mg/m3、二氧化硫排放浓度稳定低于35mg/m3、氮氧化物排放浓度稳定低于50mg/m3）的工业企业不纳入重污染天气强制减排管控范围。〔市财政局、市税务局、市发展改革委、市经济信息化局、市生态环境局按职责分工负责〕

（九）加强信息公开。各地要加强环境空气质量信息公开力度。公布主城区和县级城市环境空气质量排名。各地要公开重污染天气应急预案及应急减排措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、生态环境保护违法处罚及整改等信息。〔市生态环境局负责〕

（十）严格考核评价问责。未完成大气环境质量改善目标和超过重点大气污染物排放总量控制指标的暂停审批该区域内新增重点大气污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件，暂停审批超过重点大气污染物排放总量控制指标的工业园区、企业新增重点大气污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。完善“旬通报、月排名、月考核”的工作机制，根据空气质量形势变化，随机开展机动式、点穴式督察。对落实环保责任不到位、监管不力、失职渎职的，移交纪检监察机关依法依规严肃追究责任。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依纪依法追究责任。对工作出色、成效显著的及时通报表扬。〔市环督办、市纪委监委、市委目标绩效办按职责分工负责〕

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编辑：李丹