《常熟市空气质量持续改善行动计划实施方案》发布

（九）持续优化调整货物运输结构。常熟港的大宗货物中长距离运输原则上以水路为主，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。常熟港利用水路、封闭式皮带廊道集疏港运输大宗货物比例总体达90%以上。按照省统一部署，研究推进采取公铁联运等“外集内配”物流方式。

责任单位：市交通局、港区办、发改委、常熟生态环境局。

（十）加快提升机动车清洁化水平。公共领域新增或更新公交车，新能源汽车比例不低于90%。推进邮政、快递、出租、城市物流配送、环卫、旅游等领域使用新能源或清洁能源汽车；加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车。根据上级要求推广新能源车辆相关政策，加快推动充（换）电站建设，2024年推广应用新能源汽车1万辆以上。加快推进沿江港口码头、物流园区、用车大户车辆门禁监控系统建设，提高清洁运输比例。在火电、钢铁等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。持续推进国三及以下排放标准柴油货车提前淘汰，按照上级统一部署，适时推进国四排放标准柴油货车淘汰。贯彻落实国三及以下排放标准柴油货车限行要求，分阶段、分步骤扩大国三柴油货车限行范围。完善生态环境部门检测取证、公安交管部门依法处罚、交通运输部门监督维修的机动车联合监管执法模式，建立常态化联合路检路查工作机制。强化对机动车检验机构的监管。

责任单位：市交通局、公安局、市级机关事务管理中心、工信局、城管局、邮政管理局、常熟生态环境局、商务局、发改委。

（十一）强化非道路移动源综合治理。2024年底前，力争淘汰60%以上的第一阶段及以下排放标准非道路移动机械。到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械，鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化；港口新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。推动发展新能源和清洁能源船舶。大力提高岸电使用率，到2025年，主要港口和排放控制区内靠港船舶的岸电应用尽用率不低于97%。

责任单位：各板块，常熟生态环境局、住建局、农业农村局、水务局、交通局、港区办、常熟海事局。

五、强化面源污染治理，提升精细化管理水平

（十二）加强扬尘精细化管控。建筑工地无大面积未覆盖干燥起尘裸土，推进5000平方米及以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台。鼓励推广使用新能源渣土运输车辆，推广装配式施工，推进“全电工地”试点。对城市公共裸地以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档并采取防尘措施。到2025年，建成区道路机械化清扫率达到95%以上；装配式建筑占新建建筑面积比例达到50%。

责任单位：常熟生态环境局、城管局、交通局、资规局（土地储备中心）、公安局、住建局、税务局，各板块。

（十三）加强秸秆综合利用和禁烧。到2025年，全市农作物秸秆综合利用率稳定达到95%以上。禁止露天焚烧秸秆。综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测及巡查精准度。

责任单位：各板块，常熟生态环境局、农业农村局。

（十四）加强烟花爆竹禁放管理。加强重点时段、重大节假日烟花爆竹禁放，严格烟花爆竹销售、运输、存储等环节监管，严厉打击非法烟花爆竹销售点。加大烟花爆竹禁放巡查力度，及时发现和查处非法燃放行为。

责任单位：市公安局、城管局、市场监管局、应急管理局、常熟生态环境局，各板块。

六、强化多污染物减排，切实降低排放强度

（十五）强化VOCs全流程、全环节综合治理。开展重点VOCs排放企业综合治理评估；编制本地化的重点行业挥发性有机物治理实用手册；推进化工、工业涂装、包装印刷等行业VOCs全流程深度治理。加快推进活性炭“码上换”平台建设，解决活性炭更换不及时、超标排放等现象，提升废气治理效率。全面淘汰单一低温等离子、光氧化、光催化、非水溶性VOCs废气采用的单一水喷淋吸收及上述技术的组合工艺（恶臭、异味治理除外）。

责任单位：各板块，常熟生态环境局。

（十六）推进重点行业超低排放与提标改造。巩固钢铁行业和燃煤锅炉超低排放改造成效。全面开展生物质锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式分类处置，推进整合小型生物质锅炉。重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。有序推进铸造、垃圾焚烧发电等行业深度治理。实施重点行业绩效等级提升行动，以绩效分级为抓手，推进钢铁行业“创A”，推动化工、铸造、工业涂装等重点行业环保绩效“创A达B”。

责任单位：相关板块，常熟生态环境局。

（十七）开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟和恶臭扰民问题。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道。全面推广使用餐饮油烟“码上洗”，着力解决油烟净化设施清洗不及时、油烟异味扰民等问题。深化露天烧烤和夜市餐饮油烟污染专项整治。建立重点园区“嗅辨+监测”异味溯源机制，推进两个化工园区建成无异味园区。

责任单位：市城管局、住建局、污防攻坚办、常熟生态环境局，各板块。

（十八）稳步推进大气氨污染防控。推广氮肥机械深施和低蛋白日粮技术。到2025年，全市化肥使用总量较2020年削减3%，畜禽粪污综合利用率稳定在95%左右。加强氮肥、纯碱等行业大气氨排放治理。强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。

责任单位：市农业农村局、常熟生态环境局，各板块。

七、加强机制建设，完善大气环境管理体系

（十九）强化重污染天气应对。修订完善《常熟市重污染天气应急预案》，健全和完善污染过程预警应急响应机制，严格落实“市级预警、板块（部门）响应”要求，根据上级发布的预警信息，按级别及时启动应急响应，强化重污染天气应对。做好重点时段、重大活动期间空气质量保障工作，对大气环境质量排名靠后的板块、重点污染源实施污染物总量控制。持续推进“常昆相”臭氧污染联防共治工作。根据上级统一部署，做好区域大气污染联防联控工作。

编辑：李丹