关于高标准打好污染防治攻坚战 高质量建设美丽浙江的意见（二次征求意见稿）

七、深入实施碧水行动

深入实施水污染防治行动计划，落实长江保护修复攻坚战任务要求，积极创建“污水零直排区”和“美丽河湖”，协调推进流域水体和近岸海域综合治理，切实提升水环境质量。

（一）打好城市黑臭水体治理攻坚战

深入推进城市环境基础设施建设，建立城市黑臭水体整治长效机制，确保长治久清。加强城市初期雨水收集处理，积极推进工业集聚区（工业企业）“污水零直排区”和城镇生活小区“污水零直排区”建设，到2020年，力争30%以上的县（市、区）达到“污水零直排区”建设标准。制定实施污水处理厂清洁排放标准，开展城镇污水处理厂清洁排放技术改造。加大污水处理设施配套管网建设力度，逐步形成收集、处理和排放相互配套、协调高效的城镇污水处理系统。到2020年，县级以上城市建成区污水力争基本实现全收集、全处理、全达标。以嘉兴、舟山等缺水地区为重点推进污水再生水利用，到2020年，全省设区城市再生水利用率达到15%以上。全面开展“美丽河湖”建设，科学开展河湖库塘清淤，全域改善水生态。

（二）打好水源地保护攻坚战

科学划定和优化完善饮用水水源保护区，设立保护区边界标志，2018年底前，全面完成县级及以上城市水源保护区内的违法违规问题排查和整治。深入开展超标饮用水水源治理，到2020年，县级以上城市饮用水水源水质达标率力争达到100%。建立健全城镇供水安全管理制度，积极推进城市应急备用饮用水水源地建设。推进千厂万村饮水安全巩固提升工程建设。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全，定期监测、检测和评估集中式饮用水水源、供水单位出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，县级及以上城市每季度向社会公开。实施县级以上集中式饮用水水源地安全保障达标建设，健全饮用水水源地安全评估制度。加强农村水源地环境状况调查和风险排查，划定饮用水水源保护区范围，做好相关防护措施和标志设置。加强全省主要江河源头水源地良好水体的综合保护和治理，积极推进省级重点湖库生态环境保护试点工作，加强地下水保护和人工增雨保障。

（三）打好近岸海域水污染防治攻坚战

突出抓好入海污染源整治，加快推进入海排污口整治提升，强化直排海污染源监管。加强入海河流治理，对主要入海河流和入海溪闸实行总氮、总磷排放总量控制。到2020年，现有入海排污口减少至160个，全省7条主要入海河流和6个主要入海溪闸总氮浓度达到目标要求，近岸海域水质保持稳定。强化港口和船舶污染控制，港口、船舶修造厂环卫设施、污水处理设施纳入城市设施建设规划，到2020年，位于内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂达到建设要求，所有渔港配备油污、垃圾收集队伍。建立完善船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和联合监管制度，所有机动船舶要按有关标准配备防污染设备，到2020年，现有船舶全部完成达标改造。严格控制海水养殖等造成的海上污染，推进海洋垃圾防治和清理。控制海岸和海上作业污染风险，健全海洋环境风险应急处置体系，切实提高油品、危险化学品泄漏事故应急处置能力。

（四）打好农业农村污染治理攻坚战

大力实施“乡村振兴”战略，深化“千村示范、万村整治”工程，深入推进农村厕所革命、污水革命、垃圾革命，彻底消除脏乱差，根治污泥浊水。持续开展农村人居环境整治行动，实现全省农村人居环境质量全面提升。全面推进农村生活污水治理设施建设，到2020年，农村卫生厕所普及率达到100%，农村生活污水治理行政村覆盖率达到90%，日处理能力30吨以上的农村生活污水处理设施基本实现标准化运维。加强畜禽养殖业污染控制，全面推进排泄物定点定量定时农牧对接、生态消纳或工业化处理达标排放，到2020年，力争畜禽排泄物资源化利用率达98%以上。精准推进化肥农药减量增效，实现化学农药使用量零增长、化肥使用量稳中有降。加快水产养殖绿色发展，全面推进水产养殖尾水生态化治理，制订实施养殖水域滩涂规划，依法落实管控措施。

八、全面推进净土行动

全面实施浙江省土壤污染防治工作方案，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤污染风险。

（一）摸清土壤污染状况

加快实施土壤污染状况详查，2018年底前完成农用地土壤污染状况详查，2020年底前，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。完善土壤环境监测网络，2020年底前，基本覆盖全省耕地和所有县（市、区）的重点工业园区（产业集聚区）。加快土壤环境管理信息化，推动相关部门土壤环境质量信息共享。

（二）加强土壤污染源头管控

开展农用地土壤超标点位“对账销号”行动，按照“核实、控源、管控”三步法，落实加密监测超标点位、有效截断污染来源、严格管控超标农产品等措施。深化重金属污染综合防治，建立全口径的涉重金属重点行业的企业清单，突出抓好涉镉等重金属重点行业企业的排查整治。2020年底前，全省重点行业重点重金属污染物排放量较2013年下降10%以上。

（三）推进农用地安全利用和治理修复

落实国家农用地土壤环境质量类别划定要求，2020年底前，划定全省优先保护、安全利用和严格管控等3类耕地范围，形成分类清单。针对性实施耕地土壤的严格保护、安全利用、治理修复和用途管控，完成国家下达的受污染耕地安全利用、治理修复和用途管控任务，切实保护“菜篮子”、“米袋子”安全。

（四）加强污染地块风险管控和治理修复

结合全省淘汰和化解落后、过剩产能，将防治土壤污染的要求纳入企业关停、转产和拆除生产、治污设施的整体工作中，防止对原址土地造成进一步污染。推进化工、印染、制革、电镀、造纸、铅蓄电池制造、有色金属矿采选、有色金属冶炼和危险废物经营等行业中关停、搬迁和淘汰等企业原址用地土壤环境调查评估，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。落实污染地块联动监管机制，加强城乡规划、土地收储和供应、项目选址等环节审查把关。强化暂不开发污染地块风险管控，组织实施100处重点污染地块和垃圾填埋场治理修复。

编辑：刘影