广东佛山市大气环境质量达标规划

日前，广东佛山印发《佛山市大气环境质量达标规划》。全文如下：

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市大气环境质量达标规划的通知 

佛府办函〔2018〕537号

佛山市人民政府办公室

关于印发佛山市大气环境质量达标规划的通知

各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：

《佛山市大气环境质量达标规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市环境保护局反映。

佛山市人民政府办公室

2018年6月29日

佛山市大气环境质量达标规划

为促进全市大气环境质量限期达标及污染防控工作，在2020年年底前实现空气质量6项主要污染物（二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、臭氧）全面达标，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》和《广东省环境保护“十三五”规划》等的要求，持续改善佛山市空气质量，制订本规划。

一、空气质量现状与存在问题

（一）环境空气质量时空特征。

近年来，佛山市各项污染物浓度逐步下降。其中，二氧化硫和一氧化碳已稳定达标；可吸入颗粒物（PM10）初步达标，但仍存在一定比例的日均浓度超标率；细颗粒物（PM2.5）尚未达标，二氧化氮、臭氧超标天数有上升趋势，污染形势严峻。2014年，佛山市全年优良（AQI≤100）天数为271天，占全年有效天数比例为74.7％；轻度污染（100＜AQI≤150）天数79天，中度污染（150＜AQI≤200）天数13天，无重度污染和严重污染情况。全市二氧化硫年均浓度为25微克/立方米，PM10年均浓度为66微克/立方米，一氧化碳日均浓度第95百分位为1.6毫克/立方米，均达到环境空气质量二级标准；二氧化氮年均浓度为48微克/立方米，超标20％；PM2.5年均浓度为45微克/立方米，超标28.6％；臭氧浓度日最大8小时滑动平均值的第90百分位数为167微克/立方米，接近国家二级标准浓度160微克/立方米。近几年来，佛山市二氧化氮，PM2.5、臭氧为主导的复合型污染特征明显。

与2013年相比，二氧化硫、二氧化氮、PM10及PM2.5平均浓度均有所下降，空气质量达标天数略有增加，AQI达标率小幅度提高，空气质量标准相对好转。

在空间分布上，2014年二氧化氮年均浓度除高明区达到环境空气质量二级标准外，其他区均超标，高值区域主要分布在禅城区和南海区，少量分布在顺德区。PM2.5年均浓度范围为41—50微克/立方米均超过环境空气质量二级标准，其高值区分布相对平均，在三水区和禅桂地区尤为突出。除三水区域外，其他区臭氧浓度均超过环境空气质量二级标准，高值区主要出现在顺德的西北区域。

在时间分布上，秋冬季容易受不利污染物扩散及少雨的气象条件影响，10月至次年1月，二氧化氮、颗粒物的浓度较高；臭氧污染在温度较高的夏、秋二季常见，年度高值通常出现在6月至10月。二氧化氮浓度日变化与机动车流量变化相关度较高，呈现双峰值特征，第一个峰值是早上7时至8时，第二个峰值是晚上19时至20时，与上下班高峰时段重合；PM2.5日变化呈现非显著性单峰值结构，在早上6时至7时有显著的跃起现象；臭氧浓度在上午7时开始上升，在14时左右达到峰值，太阳落山后浓度急剧下降。

（二）大气污染物排放特征。

根据佛山市大气污染物源排放清单研究结果，2014年，佛山市排放二氧化硫为4.8万吨，氮氧化物为10.1万吨，挥发性有机物为11.5万吨，PM10为6.4万吨，PM2.5为3.2万吨。二氧化硫的排放贡献主要是化石燃料固定燃烧源，排放量达到4.4万吨，占总排放量的91.2％。氮氧化物排放中固定燃烧源的分担率最大，为57.3％，火力发电、建筑陶瓷制品制造、热力生产和供应、棉印染精加工等10个行业的氮氧化物排放量占工业燃烧源氮氧化物排放总量的88.2％，其中火力发电是佛山市最主要的氮氧化物排放源，占工业燃烧源氮氧化物排放的46.29％。道路移动源、工业过程源和有机溶剂使用源是挥发性有机物的主要排放源，三者合计占比达到93.1％。一次排放的PM10和PM2.5则主要来源于固定燃烧源和工业过程源，其中工业过程源对一次排放的PM10和PM2.5的总分担率分别达到39.7％和47.5％。

（三）佛山市五区污染物排放强度。

2014年佛山市各区单位面积污染物排放强度中氮氧化物和挥发性有机物的排放量较高，这与地区生产总值呈现一定关联。禅城区单位面积氮氧化物和挥发性有机物的排污强度分别为82吨/平方公里和125吨/平方公里。禅城区作为中心城区，面积较小，经济相对发达，人口和车辆密度较高，是这一现象的主要原因。禅城和三水的单位面积PM10和PM2.5排放较高和区域内较多的固定燃烧源和工业过程源有关。

2014年佛山市各区的单位生产总值氮氧化物和挥发性有机物排放量较其他污染物均处于较高水平，这与佛山市有较多的涉及表面涂装等工业生产过程的企业有关。禅城和顺德区的各类污染物单位地区生产总值排放量水平接近，且处在较低水平，这与两区的经济发展状况相印证。高明和三水两区的PM10及PM2.5的单位地区生产总值排放量较高，这与两区境内的陶瓷企业和工业燃烧源有关。

单位工业增加值排污强度在一定程度上说明了地区的工业结构。以工业增加值为生产法计算值，2014年佛山市禅城和顺德两区的单位工业增加值排放强度整体较低，而氮氧化物和挥发性有机物排放强度相对较高，说明两区重污染企业相对较少，而机动车和溶剂使用源的排放较为突出。三水区的排污强度最高，特别是PM10和PM2.5的排放强度较高，这与区内有较多的陶瓷等非金属矿物制造业企业有关。

编辑：李丹