江苏泰州市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案

推进重点行业污染治理升级改造。加大污染减排力度，腾出更多的环境容量支持经济效益好、产业鼓励类的重点项目。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。推进非电行业氮氧化物深度减排，钢铁等行业实施超低排放改造。2020年6月底前实现生活垃圾焚烧行业达标排放，鼓励燃气机组实施深度脱氮，燃煤机组实施烟羽水汽回收脱白工程。强化工业企业无组织排放管控，2018年底前，全市火电、水泥、砖瓦建材、钢铁、燃煤锅炉、船舶运输、港口码头等重点行业以及其他行业中无组织排放严重的重点企业，完成颗粒物无组织排放深度整治任务。（牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、经信委、交通运输局、泰州海事局）

推进园区循环化改造。从空间布局优化、产业结构调整、资源高效利用、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面，推进现有各类园区实施循环化改造。到2020年，全市省级以上开发区和所有化工园区（集中区）全部实施循环化改造。（牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、经信委、环保局、科技局）

聚焦工业园区，大幅提升区域污染防治能力，对经济开发区、工业园区等进行集中整治，加强环境基础设施标准化建设，提升污染物收集、污染物处置和生态环境监测监控能力，提升园区清洁能源供应保障能力，定期开展环境绩效评价。到2020年，全市至少建成1个集中喷涂工程中心，配备高效治理设施，替代企业独立喷涂工序，实现同类污染物集中处理。（牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、商务局、经信委、科技局）

（七）大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。以泰兴环保产业园等为重点，积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务企业。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、环保局、科技局）

三、调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系

（八）继续实施煤炭消费总量控制。加快推进《泰州市削减煤炭消费总量专项行动实施方案》（泰政办发〔2017〕63号），严格落实煤炭消费等量减量替代要求，加大散煤整治力度，有效控制非电行业用煤，逐步提高电煤占比，到2020年，全市按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上。完成省下达的非电力行业煤炭消费削减量，高污染燃料禁燃区内散煤销售全部清零。继续推进电能、天然气替代燃煤和燃油。（牵头单位：市发改委；责任单位：市环保局、质监局、工商局）

按照省下达的煤电机组关停实施计划，推动相关煤电机组关停到位。到2020年，累计关停淘汰5万千瓦以上。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，按相关规定进行交易或者置换，可以统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、环保局、供电公司）

（九）开展燃煤锅炉综合整治。动态更新燃煤锅炉管理清单，2019年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或者实施清洁能源替代，按照宜电则电、宜气则气的原则进行整治，鼓励使用太阳能、生物质能等；推进煤炭清洁化利用，推广清洁高效燃煤锅炉，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造；燃气锅炉基本完成低氮改造；城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造；其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。（牵头单位：市环保局；责任单位：市经信委、质监局、发改委、住建局）

加大对热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可以按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。到2020年，30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。加大散煤治理力度，严格落实《商品煤质量管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第16号）。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、环保局、住建局、质监局）

（十）提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。贯彻执行固定资产投资项目节能审查办法，落实节能标准，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。（牵头单位：市发改委、经信委；责任单位：市质监局、行政审批局）

因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。鼓励开展农村住房节能改造。（牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、经信委）

（十一）加快发展清洁能源和新能源。坚持集中开发与分散利用并举，调整优化开发布局，推进太阳能、生物质能等可再生能源发展。在具备资源条件的地方，鼓励发展生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局）

四、调整运输结构，健全绿色交通体系

（十二）优化调整货物运输结构。减少公路运输比例，大力提升铁路运输比例。新建、改建、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。到2020年，铁路货运量比2017年增长10%。大力发展多式联运。制定实施运输结构调整行动计划。（牵头单位：市发改委、交通运输局；责任单位：市财政局、环保局）

统筹发展内河港至沿江港、沿江港至沿海港的江海河直达运输，推进集装箱运输“水水中转”。钢铁、电力等重点企业要加快铁路专用线建设，到2019年，具备铁路、水路货运条件的电力企业一律禁止公路运输煤炭；大型钢铁企业内部运输煤炭、铁矿等，全部改用轨道运输。（牵头单位：市发改委、交通运输局；责任单位：市财政局、环保局）

编辑：李丹