渭南市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

5.高标准实施钢铁行业超低排放改造。按照生态环境部《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35号）要求，加快制定钢铁行业超低排放改造计划方案，确定年度重点工程项目，系统组织开展工作；督促实施改造的企业严格按照超低排放指标要求，全面实施有组织排放和无组织排放治理、大宗物料产品清洁运输；积极协调相关资源，为企业超低排放改造尤其是清洁运输等提供有利条件；因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局等参与）

加强评估监督。企业经评估确认全面达到超低排放要求的，按有关规定执行税收、奖励、差别化电价等激励政策，在重污染天气预警期间执行差别化应急减排措施。对在评估工作中弄虚作假的企业，一经发现，取消相关优惠政策，企业应急绩效等级降为C级。（市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局等依职分别牵头）

6.推进工业炉窑大气污染综合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，全面提升相关产业总体发展水平。结合第二次污染源普查工作，系统建立工业炉窑管理清单，制定《工业炉窑大气污染综合治理实施方案》，确定分年度治理项目。加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代，玻璃行业全面禁止掺烧高硫石油焦（硫含量大于3%）。加快取缔燃煤热风炉，依法淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑），淘汰一批化肥行业固定床间歇式煤气化炉，大力淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。深入推进工业炉窑污染深度治理。加大无组织排放治理力度，严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。电解铝企业全面推进烟气脱硫设施建设，实施热残极冷却过程无组织排放治理，建设封闭高效的烟气收集系统。推进5.5米以上焦炉实施干熄焦改造。暂未制订行业排放标准的工业炉窑，原则上按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别不高于30、200、300毫克/立方米加快实施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局等参与）

7.提升VOCs综合治理水平。加大源头替代。大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的家具、整车生产、机械设备制造、汽修、印刷等行业，推进企业全面实施源头替代。将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名录，并在各类市政工程中率先推广使用。（各县市区人民政府负责）

加强对企业帮扶指导，对本地VOCs排放量较大的企业，组织编制“一厂一策”方案。强化无组织排放管控。全面加强含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。按照“应收尽收、分质收集”的原则，显著提高废气收集率。密封点数量大于等于2000个的，开展泄漏检测与修复（LDAR）工作。推进建设适宜高效的治理设施，鼓励企业按照生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号）要求，采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。2019年12月底前，开展一轮VOCs执法检查，将有机溶剂使用量较大的，存在敞开式作业的，末端治理仅使用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等技术的企业作为重点，对不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放控制标准》以及相关行业排放标准要求的，督促企业限期整改。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市交通运输局等参与）

（二）加快调整能源结构。

8.有效推进清洁取暖。按照“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，坚持“先规划、先合同、后改造”，在保证温暖过冬的前提下，集中资源大力推进散煤治理。同步推动建筑节能改造，提高能源利用效率，保障工程质量，严格安全监管。因地制宜，合理确定改造技术路线。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用。根据签订的采暖期供气合同气量以及实际供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，合同签订不到位、基础设施建设不到位、安全保障不到位的情况下，不新增“煤改气”户数。充分利用电厂供热潜能，加快供热管网建设，加大散煤替代力度。“煤改电”以可持续、取暖效果佳、可靠性高、受群众欢迎的技术为主，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，不鼓励取暖效果差、群众意见大的电热毯、“小太阳”等简易取暖方式。严格按照中、省要求时限，完成全市40万户散煤治理年度任务。（市发展改革委牵头，市住房城乡建设局、市财政局、市生态环境局参与）

9.严防散煤复烧。各县市区要采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代地区散煤复烧，对划定的高污染燃料禁燃区，制定实施相关配套政策措施。加大清洁取暖资金投入，确保补贴资金及时足额发放。加强用户培训和产品使用指导，帮助居民掌握取暖设备的安全使用方法。对暂未实施清洁取暖的地区，开展打击劣质煤销售专项行动，对散煤经销点煤炭质量进行全面抽检，确保行政区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准要求。（市发展改革委、市财政局、市市场监管局依职分别牵头）

10.深入开展锅炉综合整治。依法依规加大燃煤小锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰力度，加快农业大棚、畜禽舍燃煤设施淘汰。坚持因地制宜、多措并举，优先利用热电联产等方式替代燃煤锅炉。2019年12月底前，采取拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切断等方式，基本淘汰建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。2019年12月底前，基本完成每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，达到燃煤电厂超低排放水平。2019年12月底前，完成燃气锅炉低氮改造，改造标准按照《锅炉大气污染物排放标准》（DB61/1226-2018)执行。对已完成超低排放改造的电力企业，重点推进无组织排放控制、煤炭运输“公转铁”项目建设等工作。对稳定达到超低排放要求的电厂，不强制要求治理“白色烟羽”。（市生态环境局牵头，市市场监管局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市工业和信息化局等参与）

编辑：李丹