浙江金华大气环境质量限期达标规划（公开征求意见稿）

2、优化产业结构与布局

严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准和《产业结构调整指导目录》。严格落实国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，加强环保、能耗、安全、质量等各类专项整治和严格常态化执法，依法加快出清不符合国家、省产业政策的落后产能。到2020年，每年淘汰落后和过剩产能涉及企业100家以上。（市经信委牵头，市发改委、市环保局、市财政局、市安监局、市质监局等参与）

加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。推动市重大项目向优先开发区域和重点开发区域集中。禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。各地已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。深化“亩产论英雄”改革，全面推进产业、区域和企业综合评价，建立健全用能、排污等要素优化配置机制。到2020年，全市规模以上工业企业单位能耗增加值、单位排放增加值年均分别提高4%以上。（市发改委、市经信委牵头，市环保局、市统计局等参与）

全面开展涉气“散乱污”企业及集群综合整治行动。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018年完成400家涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿任务；2019年基本完成整治任务。全面整治“低小散”问题企业。全面实施以“一从严三加快”（即从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移）为主要内容的“低小散”块状行业整治提升专项行动。加快小微园区建设，推进五金、红木等区域块状行业转型升级和绿色发展。到2020年，整治和淘汰以“四无”为重点的“低小散”问题企业3000家以上。（市经信委、市环保局牵头，市发改委、市国土资源局、市质监局、市安监局等参与）

3、持续推进园区循环化改造

以工业循环经济“733”工程为示范，在化工、医药、印染、造纸、冶金、建材等行业全面推进示范区和示范企业创建工作，构建循环产业链。逐步建立和完善工业循环经济考核评价体系。2018年完成国家级园区和80%以上的省级园区实施循环化改造，到2020年，力争省级以上工业园区全部完成循环化改造。深入推广行业清洁生产，针对焦化、煤化工、保留工业锅炉和窑炉等实施煤炭清洁高效利用工程。2018年-2020年，每年完成清洁生产审核企业30家以上，创建省级绿色企业5家以上。（市发改委、市经信委牵头，市环保局、市科技局、市商务局等参与）

4、大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批专业化节能环保服务公司。（市发改委牵头，市经信委、市环保局、市科技局等参与）

（三）重点工业行业大气污染防治

1、全面推进重点行业烟气超低排放改造。深入开展钢铁、水泥、平板玻璃、石化、化工、工业涂装、合成革、纺织印染、橡胶和塑料制品、包装印刷等10个重点行业废气清洁排放改造。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物全面执行大气污染物特别排放限值。强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，2019年底前完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理任务。电力行业实施烟气清洁排放技术改造，达到天然气燃气轮机组烟气排放标准要求。2020年，35蒸吨/小时及以上高污染燃料锅炉全部完成超低排放改造。燃气锅炉基本完成低氮改造；城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。（市环保局牵头，市经信委、市发改委等参与）

2、开展工业炉窑整治专项行动。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉，加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度；禁止掺烧高硫石油焦。（市发改委牵头，市经信委、市环保局、市质监局等参与）

制定工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。严格实施行业规范和涉各类工业炉窑的环保、能耗等标准。（市经信委牵头，市发改委、市环保局、市质监局等参与）

3、全面推进重点企业废气污染治理。根据大气污染物排放情况和污染治理水平，每年完成100个工业废气重点整治项目，编制整治技术治理方案，建立完善“一厂一策一档”制度。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（市环保局牵头，市经信委等参与）

4、全面推进重点园区废气治理。各县（市、区）结合实际，确定1-2个重点整治工业园区，排查园区内大气污染源，建立企业清单，编制废气专项整治方案，明确具体整治要求和重点整治项目，各园区管委会要建立“网格长”制度，每个网格、企业落实到人，全力推进整治工作。2020年底，全面完成重点工业园区废气整治工作，企业废气收集处理设施安装到位、运行维护正常、环保档案管理规范完整，园区废气收集率和排放达标率明显提升，区域环境空气质量明显改善。（市环保局牵头，市发改委、市经信委等参与）

编辑：李丹